东方博客

　坐在家里轻点鼠标，可在模拟“户政大厅”咨询办理相关事宜;有疑问或投诉，可在区政府官网找局长们谈……昨日，记者从青羊区信息办获悉，青羊区政府公众信息网正在“动大手术”——全面改版。新网站有模拟的“户政大厅”方便市民办事，有望本月底正式上线

　　青羊区投入10多万元，委托专业机构开发新软件。目前，“旨在服务，加强政民互动”的新网站页面开发等工作已完成，正进行内部测试，一切顺利的话，本月底将正式上线。

　　新网站上线后，青羊区政府相关职能部门领导，将轮流值守网站“局长面对面”栏目。“局长面对面如果进展顺利，下一步区领导有望轮流上网接访。”青羊区政府信息办相关人士说。

　　技术人员称，新网站主要有3大板块的内容：办事服务、政民互动、信息公开。其中办事服务板块的网上办事栏目，还专门设置了模拟办事场景。比如有居民办理入户手续，如果对相关程序及所需资料不清楚，其登录网站后可在模拟的“户政大厅”，快捷方便咨询、了解相关流程及办理入户手续所需资料，“这样可避免市民少跑冤枉路”。

　　此外，新网站加大了政民互动板块。其中区长信箱栏目，市民反映的情况，区政府办将会在第一时间获悉并于当天联系相关部门调查或解答。新开辟的“局长面对面”栏目，则会定期安排相关职能部门如公安、劳动保障、工商、城管等部门领导，在网上值班，接受市民投诉、举报等。如果“局长面对面”栏目开展顺利而且效果较佳，下一步还会考虑推出“区长面对面”栏目，由区政府领导轮流上网值守。

　　据青羊区信息办相关人员称，青羊区公众信息网是四川第一批开通的政府网站，已运营约10年。此前，该网站曾进行过两次改版，最近一次是在去年底，当时参考了澳门政府网站，并在首页设置了4个入口：居民、企业、投资、旅游。网友可根据自己的身份及诉求，登录该网站后，快速找到自己想要的内容。

　　一名政府网站管理人员告诉记者，政府网站现在越来越重视政民互动及服务性。“追溯政府官网发展脉络，或多或少折射政府部门职能转型的影子。”本报记者 孙鹏

　　新闻调查

　　政府上网10年：从“名片型”到“服务型”的转变

　　1998年，中国第一个严格意义上的政府网站——青岛政务信息公众网正式开通。翌年，40多家部委发起“政府上网工程”，1999年也被称为中国政府上网“元年”。

　　10年过去了。最新的统计数据表明，中央部委政府网站的普及率为96.1%，省市政府网站普及率达到100%，地市级政府网站普及率也有99.1%。前不久，国防部网站开通，被视作中国军队提高透明度的标志性事件。

　　但高普及率背后隐含着隐忧。今年2月份《半月谈》发表文章称，人民网的调查显示，96.8%网友认为政府社情民意通道不畅通，其中反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，网友反映最为强烈。而2008年度中国政府网站绩效评估结果也显示，服务实用性差、长期“休眠”不更新、网站与政务“两张皮”问题仍然严重。

　　不过，记者调查发现，不少地方也正在做有益的尝试，政府网站正从“名片型”开始向“服务型”转变。

　　现实尴尬

　　最雷政府网站：只是一张图片

　　今年2月，江西省新余市外事侨务办公室网站因被网友发现只是“一张超大仿真图”，被调侃为“史上最雷政府网站”。在网络热议的同时，也引发了对政府网站建设讨论的一次高潮。

　　乍看上去，这个网站导航栏、机构介绍、动态、办事指南一应俱全。但整个网页就是一张图片，全都无法点击浏览，而按下鼠标右键，竟然弹出“图片另存为”等选项，令人哭笑不得。

　　此事被媒体曝光后，新余外侨办迅速将网站恢复正常。

　　上述事件只是个特例。但政府网站服务性差、更新慢的问题却大量存在。记者昨日登录某市机关事务管理局网站，最近的一条工作动态信息发布时间为2008年11月。公告栏中还在滚动关于改革开放30年的征文启事。

　　有专家指出，行政组织传统的“只向上级负责”而非“关注效果，向用户负责”的作风仍然十分普遍，导致政府网站忽视公众对政府信息与服务的需求，只围绕着上级政府的评价指标转。很多地方政府网站最显眼处并非市民最关心的便民服务项目，而是政府内部信息发布，这忽视了公众是政府网站的最主要浏览者。

　　有益探索

　　以客户为中心 重视搜索功能

　　虽然还存在这样那样的问题，但普遍的电子政务观念转变已开始在政府间流行，中央和地方政府近年来开始重视网站对公众的服务功能。特别是去年《政府信息公开条例》颁布后，主动公开、依申请公开政府信息成为各级政府网站的一个重要职能，也监督促进了政府网站透明度、服务水平的提高。

　　“我们强调‘以客户为中心’”，成都高新区新网站的设计者汪海耕说，公众和企业在新网站上拥有自己的账号密码，可以自主发布信息。强调对公众的服务，是新网站的最大特点。目前，这一网站已进入最后调试期，10月份就会上线。

　　宁波市力求把政府门户网站建设成为市政府在互联网上信息发布和提供服务的总平台。比如，用户可以利用搜索引擎搜索站内的各种信息;除了站内搜索，还有一个“站间搜索”功能，即把宁波所有政府部门和县市区网站作为一个网站群，网民可通过这个搜索工具对网站群内的所有内容，通过模糊搜索，进行快速阅览。

　　专家看法

　　要从“名片型”转向“服务型”

　　北京大学网络经济研究中心原研究部主任、北京国脉互联信息顾问有限公司董事长杨冰之长期从事电子政务的研究。他认为，电子政务进一步发展必须走整合的道路，首先要形成统一的政府网站形象。作为政府的最大服务对象——公众和企业，他们期望通过政府门户网站获得各种服务。在此方面，宁波的探索获得杨冰之的称道。

　　“‘政务创新’特色是政府网站的生命线”，杨冰之说，过去那种功能定位不清晰，以信息发布为主的政府网站叫“名片型网站”。这些年来，越来越多的政府网站正在转向“服务型”网站，创新之处非常多，这是非常令人欣喜的变化，也是政府职能转变的具体体现。